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山东省市县级海洋功能区划报告修改意见
    来源:山东省海洋预报减灾中心    发布时间:2008-08-25
    一、封面和扉页
    
    封面:上方第一行为“xx市(县、市、区)海洋功能区划报告”(一号中宋,居中),第二行为“(送审稿)”(二号楷体,居中)。
    
    
    下方第一行为“xx市(县、市、区)海洋功能区划编制组”(二号黑体,居中),第二行为“二oox年xx月”(小二号黑体,居中)。
    
    
    扉页:第一页:同封面。
    
    
    第二页:区划编制工作领导小组成员名单。
    
    
    第三页:区划编制工作技术指导组成员名单。
    
    
    第四页:区划编制组成员名单
    
    
    二、目录
    
    
    为“章”、“节”及“节”下第一级条目设置目录。
    
    
    三、正文
    
    
    编排如下:
    
    
    前言
    
    第一章    基础条件
    
    
    第一节    地理位置与区位优势
    
    
    一、  地理位置
    
    
    二、  区位优势
    
    
    第二节    社会经济
    
    
    一、  人口状况
    
    
    二、  沿海城镇
    
    
    三、  主要海洋产业发展现状(数据)
    
    
    四、  基础设施
    
    
    五、  海域资源开发利用存在的主要问题
    
    
    第三节    自然环境
    
    
    一、地质地貌
    
    
    (一)海岸地质地貌
    
    
    (二)海底地质地貌
    
    
    (三)海岛地质地貌
    
    
    二、海洋气候
    
    
    (一)气温
    
    
    (二)风
    
    
    (三)降水
    
    
    (四)日照
    
    
    (五)蒸发
    
    
    (六)海雾
    
    
    (七)迳流
    
    
    三、海洋水文
    
    
    (一)水温
    
    
    (二)盐度
    
    
    (三)水系
    
    
    (四)潮流
    
    
    (五)潮汐
    
    
    四、海洋生物
    
    
    (一)初级生产力
    
    
    (二)浮游植物
    
    
    (三)浮游动物
    
    
    (四)底栖生物
    
    
    (五)潮间带生物
    
    
    (六)游泳生物
    
    
    五、海洋环境现状(采用第二次污染基线调查数据和结论)
    
    
    (一)污染源
    
    
    (二)海洋环境评价
    
    
    六、海洋灾害
    
    
    (一)地震
    
    
    (二)风暴潮
    
    
    (三)海冰
    
    
    (四)寒潮、霜冻、海雾、冰雹
    
    
    (五)赤潮
    
    
    (六)海水侵染
    
    
    第四节    自然资源
    
    
    一、港口、航道、锚地资源
    
    
    (一)开发现状(下同)
    
    
    (二)存在问题(下同)
    
    
    二、渔业资源
    
    
    三、旅游资源
    
    
    四、矿产资源
    
    
    五、海盐资源
    
    
    六、海洋能资源
    
    
    七、淡水资源
    
    
     
    
    
    第二章    区划目的、原则和分类体系
    
    
    第一节    区划目的与原则
    
    
    一、区划目的
    
    
    二、区划原则(导则与法律原则相结合)
    
    
    第二节    区划依据
    
    
    一、区划依据
    
    
    法律依据(两法)、山东省海洋功能区划、有关文件。
    
    
    二、资料来源
    
    
    第三节    功能区类型划分与指标
    
    
    一、  海洋功能区分类系统
    
    
    二、  海洋功能区划分指标
    
    
    三、  几种关系的处理
    
    
    四、  功能区划方法
    
    
     
    
    
    第三章    功能区的划分
    
    
    第一节    区划区域范围
    
    
    (一)区划区域范围确定原则
    
    
    (二)区划范围(包含起止点经纬度、海岸线长、总面积)
    
    
    第二节    区划总体方案
    
    
    第三节    主导功能区
    
    
    一、开发利用区(表述各功能区名称、代码、地理位置、面积、使用现状、划区依据等,下同)
    
    
    二、整治利用区
    
    
    三、海洋保护区
    
    
    四、特殊功能区
    
    
    五、保留区
    
    
     
    
    
    第四章    措施与建议(建议包含以下内容)
    
    
    一、区划审批
    
    
    建议尽快将本区划报市(县、区)人民政府审核,报山东省人民政府批准实施,同时报国家和省海洋行政主管部门备案,并按程序向社会公布。
    
    
    二、区划实施
    
    
    (一)本区划是全市(县、区)海域使用审批的依据,区划范围内的一切海洋开发利用活动应当遵守海洋功能区划。渔业、盐业、交通、旅游、矿产等行业规划涉及海域使用的,应当符合海洋功能区划。沿海土地利用总体规划、城市规划、港口规划、入海河口整治规划涉及海域使用的,应当与海洋功能区划相衔接。
    
    
    (二)海洋开发利用基建项目立项、论证、审批应当将本区划作为重要内容之一;对不符合海洋功能区划的海洋开发利用项目不得颁发海域使用权证书。
    
    
    (三)在军事区、自然保护区、重要渔业水域、港口区、航运区、海岛和其他需要特别保护的区域,不得从事与相关法律、法规不符的开发利用活动。在保留区、海岸防侵蚀区、海砂限采区、地下水限采区从事开发利用活动,必须严格海域使用论证。
    
    
    三、区划管理
    
    
    (一)市、县(市、区)海洋行政主管部门应当加强本行政区域海洋功能区划实施的监督管理。
    
    
    (二)本区划经批准后不得轻易改变。因公共利益、国防安全或者进行大型能源、交通等基础设施建设,需要改变海洋功能区划的,根据国务院批准文件修改海洋功能区划。海洋功能区划的修改,由市、县级海洋行政主管部门会同有关部门提出修改方案,报省人民政府批准。未经批准,不得改变海洋功能区划确定的功能。
    
    
    (三)制定海洋功能区划管理办法等配套管理法规,依法规范海洋功能区划的编制、审批、修改与监督实施。
    
    
    (四)海洋行政主管部门应当建立海洋功能区划管理信息系统,加强对海洋功能区划信息的动态管理。
    
    
    四、宣传教育
    
    
    (一)宣传普及海洋科学知识,提高海洋价值认识,增强全民海洋国土和海洋可持续发展观念,为实施海洋功能区化营造良好的社会氛围。
    
    
    (二)开展海洋功能区划的编制和实施的技术培训,提高各级海洋管理队伍的管理水平。
    
    
    (三)加强社会和舆论监督,完善信访、举报制度。充分发挥社会公众参与海洋开发保护监督的积极性。
    
    
    四、主要参考文献
    
    
    资料名称、出版社或者编写组织名称、主要作者。
    
    
    五、附件
    
    
    1.xx市、县(市、区)海洋功能区登记表
    
    
    2.xx市、县(市、区)海洋功能区划图
    
    
    六、页面设置
    
    
    MICROSOFT Word文档,A4幅面,纵向,页边距为:上下各2.3厘米,左右各2.5厘米。文字横排,“正文”为小4号宋体,行距20磅。“章”为3号黑体,行距30磅,段前1.5行,段后1行。“节”为小3号黑体,行距25磅,段前1.5行,段后1行。“节”下第一级条目为4号黑体,行距20磅,段前0.5行,段后0.5行。其余条目为小4号黑体,行距20磅,段前0.5行,段后0.5行。
    
    
    附件1(海洋功能区登记表)中的正文文字为宋体5号字。
    
    
    七、一律采用法定计量单位和规范性名词

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